全国爱国卫生运动委员会关于开展创建国家卫生城市活动的通知

为贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和全国爱卫会第八次委员扩大会议精神，改善城市卫生面貌，增强人民健康，全国爱国卫生运动委员会决定，在全国开展创建国家卫生城市活动。

提高城市卫生水平，使城市广大人民有一个清洁、优美、整齐、舒适的生活环境和工作环境，是加强社会主义精神文明和物质文明建设的需要，也是各级政府为民造福的一项重要工作，对坚持改革开放，促进安定团结，发展生产，繁荣经济，保护人民健康，具有重要意义。现将有关事宜通知如下：

一、创建国家卫生城市是加速改变城市卫生面貌的一项重要措施，是一项艰巨而光荣的任务，要在各级政府的直接领导下，以卫生治本建设为主，经过科学论证，提出切实可行的创建计划和实施方案，动员全社会的力量，有计划、有步骤地进行。在创建活动中，各级爱国卫生运动委员会，要发挥统一领导、统筹协调作用，各委员部门要按职责分工，积极完成本部门承担的任务。

二、考核命名卫生城市采取自下而上逐级推荐的办法进行。根据卫生城市标准，各省、自治区每一、二年向全国爱卫会推荐1次。被推荐的城市必须提供创建计划、方案、工作总结和省、自治区爱卫会考核的情况和结论。全国爱卫会每2至3年考核认定1次。直辖市根据标准自查达标后上报，由全国爱卫会考核后命名。

三、为增加考核工作的透明度，对各地上报的备选卫生城市，全国爱卫会将在考核前后通过多种形式，广泛听取社会各界意见。

四、国家卫生城市考核鉴定组，由全国爱卫会从委员单位，省、自治区、直辖市爱卫会和专业部门抽调人员组成。对备选的每个城市，都采取随机抽样的办法，抽查若干区域和单位，综合进行评价。

五、经考核鉴定达到国家卫生城市标准的城市，由全国爱卫会给予命名、表彰和奖励，并通过新闻媒介，向社会公布。对创建卫生城市有突出贡献的单位和个人，由当地政府予以表彰和奖励。

六、被命名的国家卫生城市，在巩固提高的过程中，如水平明显下降，社会反映强烈的，全国爱卫会可随时组织力量进行复查，确实不合格者，要限期改进，逾期仍不达标者，撤销命名。

七、本通知所指城市的范围，是国家行政建制为市的城市市区。

附

国家卫生城市检查、考核标准

一、组织管理科学

1．领导重视。爱国卫生工作纳入政府议事日程，有行之有效的科学管理办法，并在实施中收到明显的社会效果。

2．组织落实。市爱卫会办公室有能担负起建设国家卫生城市所需要的机构、编制、人员和经费，并出色地完成所承担的各项任务。各部门、各单位有健全的卫生制度，有人负责爱国卫生工作。

3．部门协调。切实树立社会大卫生观念，市爱卫会各委员部门能按照委员会的要求履行职责，结合本部门情况做出规划，每年解决一项或几项实际问题，促进城市爱国卫生水平不断提高。

全市的爱国卫生工作，能够体现出“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的方针。

二、健康教育效果明显

1．有健全的健康教育机构，对重点行业和重点人群的卫生系列教育有明显效果。

2．有经常性的健康教育阵地(如卫生宣传栏等)，采用多种形式广泛开展卫生科普和健康教育活动，大多数市民养成了不随地吐痰、不乱扔杂物的良好卫生习惯，能自觉维护公共卫生，“讲卫生，爱清洁”已蔚然成风。

三、市容环境整洁、优美

1．有健全的城建机构，重视城建管理监察队伍和环卫队伍建设，按国家规定配足环卫人员和设备，认真执行国家对市容和环境卫生管理的有关法规。清扫保洁责任制落实，垃圾日产日清。主要街路和繁华区段整洁、畅通，白天不见暴露垃圾。各类厕所经常保持整洁，无蝇无蛆。

2．按城市规划和国家对公共厕所建设和管理卫生标准要求，建好管好公共厕所、收集垃圾、排放污水等公用设施。有垃圾、粪便无害化处理的规划和实施方案，有计划地建设垃圾、污水处理厂，并取得明显效果。不得在农村增加新的排污场所，对现有的场所按无害化要求加强管理，防止污染农村环境。

3．有健全的城市环保机构。认真执行国家环境保护法规“三废”(废水、废气、废渣)和噪声治理工作有规划、有成效，主要污染源已得到治理，危害基本消除。

生活饮用水符合国家卫生标准。

4．经常开展检查评比。沿街机关、单位、商店的“门前三包”责任制落实。有80%以上的机关、团体、厂矿、企业事业单位、居民区和部队军营的室内外卫生达到当地标准。

5．城市绿化面积达到总用地面积的30%，绿化覆盖率达到25%以上，人均绿地达到四平方米，裸露土面积不超过20%，并有适量的街头小品设置。

四、公共场所、饮食行业符合卫生要求

1．各地区、各主管部门对车站、港口、机场、公园、旅游点、旅店、文化娱乐场所、浴池、理发馆、体育场(馆)、游泳、图书馆、商场(店)、医院及交通工具卫生管理措施得力，主要卫生指标达到国务院颁发的《公共场所卫生管理条例》规定的标准，并能保持经常。

2．各公共场所应有足够的公共卫生设施，建立卫生制度，有劝阻吸烟措施，有专兼职清扫、保洁和监督人员。

3．生产、经营食品的单位和个人，严格按照《食品卫生法》进行生产、储存、加工、运输和销售。农贸市场(商业街)经常保持清洁、整齐。肠道传染病和食物中毒的发生率逐年下降，3年内无暴发流行。

五、除害防病成绩显著

1．有消除老鼠、苍蝇、蚊子、臭虫、蟑螂等媒介生物孳生地的近、远期规划和综合防治措施，孳生条件基本得到控制。

2．“四害”密度逐年下降，其中至少有两种媒介生物的防治工作达到国家标准。食品生产经营单位和公共场所必须无蝇类孳生，做到无蝇无蛆。

3．与媒介生物传播有关的传染病得到控制，发病率逐年下降，3年内无暴发流行。

六、通过访问、座谈、民意测验等方式调查，当地多数单位领导、群众及外来人员对城市卫生状况反映良好。