城镇国有土地使用权的抵押

是指城镇国有土地使用者为担保债务的履行，以土地使用权作为抵押财产与债权人订立抵押担保合同，当其不履行债务时，债权人可以处分其土地使用权并从所得价款中优先受偿的民事法律行为。土地使用权抵押，是为担保债的履行而设立，因此，土地使用权抵押，应以债权债务关系存在为前提，并随债权债务关系消灭而消灭。土地使用权的抵押，应当由抵押人和抵押权人签订土地使用权抵押合同，并依照规定办理抵押登记。依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，城镇国有土地使用权抵押的效力：(1)土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。如果地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权亦随之抵押。抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照法律和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。