党的政策必须适时地向群众公开

周恩来于1948年3月7日为中央起草的给晋绥分局的指示。1948年2月22日中共中央发出了《老区半老区的土地改革与整党工作》的指示。晋绥分局未能及时向群众公开发表，可是在晋绥干部中却存在着不懂得区别情况，不能掌握具体政策的混乱思想。为此，中央给晋绥分局发去该指示。指示指出：“任何政策的决定或改变，任何政策中之正确的部分或错误的部分，必须适时地不但向干部而且向群众公开指出，才能得到群众的了解和拥护，而成为力量。”阐明了适时地、实事求是地向群众公开党的决策的重要性，以使领导者争取主动，避免被动。“在每一行动之前，必须向党员和群众讲明我们按情况规定的政策。否则，党员和群众就会脱离我们政策的领导而盲目行动”(《毛泽东选集》合订本第1181页)。