领导职务终身制

一种领导干部无限期任职的干部制度。在这种制度下，干部一担任领导职务就终身当领导，只能上不能下。固然，干部的领导职务要有相对的稳定性，但不应是绝对稳定不变的。由于客观形势，工作任务是变化的；领导者的能力随着年龄、健康状况的变化，其领导能力也在发生变化；在实际工作中会不断涌现出新的更能胜任领导职务的优秀干部。因此，担任领导职务的干部的“新陈代谢”，新老交替是必然的，而不应该是终身的。中国解放以来实际上存在着领导职务的终身制。主要表现在干部任职不受年龄、健康、任期的限制；任职同其政绩没有必然的联系；干部实行上级委任制，虽然也有选举产生的，但群众不能真正对干部进行有效的推荐、选举、监督和罢免。领导职务终身制是封建等级制和世袭制残余的表现。这种制度不能使一些不适合继续担任领导职务的干部及时退下来，不能使一批优秀的中、青年干部及时地得到提拔，阻碍了领导职务人选的新陈代谢，新老干部的正常交替，造成干部队伍老化，不利于选贤任能，不利于健全社会主义民主和发挥群众对干部的监督作用，不利于调动和发挥干部和群众的积极性和创造性。反而容易使一些干部产生优越感，滋长特殊化和官僚主义，甚至由人民的公仆变为人民的老爷。中国共产党总结中国和国际共产主义运动的经验，在党的第十二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》第三十七条中规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除”。这一规定宣告了废除党内领导职务事实上存在的终身制。