关于加强专利管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放城市科委，国务院各部委、直属机构科技司，各专利管理机关：

自1985年4月1日我国实行专利法以来，各专利管理机关在组织专利申请，推动专利技术实施，开展企业专利工作，进行专利宣传、培训和法规建议，调处专利纠纷等方面做了大量工作，对我国专利法的顺利施行起了十分重要的作用。实践证明，专利法中规定建立专利管理机关是符合中国国情的，是中国专利制度的特色之一。

由于我国专利事业发展很快，专利申请量稳步增长，专利管理机关的工作量比初建时期有很大增加，为贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线和治理、整顿、深化改革的方针，为适应专利工作发展的需要，更有效地进行使专利管理机关执法和管理的双重职能充分发挥我国专利制度的特色，加强专利管理机关的建设十分必要。

一、专利管理机关的职能

根据(84)国专法发计字180号文《关于在全国设置专利工作机构的通知》规定，专利管理机关具有执法和管理的双重职能。

(一)执法职能主要是：

1．调处关于专利侵权的纠纷；

2．调处关于专利申请公布后，专利权授予前使用发明、实用新型、外观设计的费用的纠纷；

3．调处关于专利申请权的争议；

4．调处关于专利实施许可合同的纠纷；

5．调处关于转让专利权或专利权申请权的纠纷；

6．调处其他依法应由专利管理机关处理的争议和纠纷。

(二)管理职能主要是：

1．宣传专利法，普及专利知识，组织培训专利工作人员；

2．起草、制订本地区、本部门专利管理工作的法规、规定和办法；

3．协调本地区、本部门的专利工作，并进行业务指导；

4．管理本地区、本部门技术进出口中有关专利工作；

5．领导本地区、本部门的专利服务机构(专利代理机构、专利技术实施机构，专利文献和咨询服务机构)；

6．组织制订本地区、本部门专利工作的发展规划；

7．逐步建立和完善本地区、本部门的专利工作体系；

8．协助有关部门监督和检查本地区、本部门贯彻执行专利法及其实施细则的情况。

(三)为了使专利技术尽快转化为生产力，专利管理机关要加强专利技术实施工作的管理，其主要任务是：

1．组织制订促进专利技术开发与实施的规定和办法；

2．统计、分析专利技术实施的经济效益和社会效益；

3．管理本地区、本部门的专利技术实施许可合同；

4．筹集和管理专利开发、实施基金；

5．向有关部门提出计划许可项目的建议，并会同有关部门组织本地区、本部门专利技术许可和重大专利技术项目的实施。

二、加强专利管理机关的建议

国发〔1988〕54号文《关于国务院机构设置的通知》和国机编〔1988〕28号文《关于印发国家科委“三定”方案的通知》确定中国专利局是国务院主管全国专利工作的职能部门，这为发展我国专利事业创造了有利条件，同时也提出了进一步健全和加强地方和部门专利工作的问题。专利管理机关是履行一级政府职能必须建立的机构，它应是各级政府的组成部分。根据国机编〔1988〕28号文，要进一步加强专利管理机关的建设，使专利管理机关能独立行使执法和管理的双重职能。为此，要积极争取上级领导及有关部门对专利管理机构在建设、经费、设备等方面的支持。各专利管理机关也要发扬艰苦奋斗、克服困难的精神。努力做好工作，为国民经济的发展多做贡献。