计划管理体制
社会主义国家对国民经济和社会发展进行计划管理的组织系统与管理体系、制度、方法的总称。目的是使各部门、各地区以及各企业,按照合理分工的要求,协同配合,保证整个国民经济有计划按比例发展。计划管理体制是国家经济管理体制的主体,它指导国民经济其它方面各种管理体制的建立。交通运输计划管理体制要与整个国民经济计划管理体制相适应。
为实现国家的经济发展计划,应建立计划管理的组织体系、计划管理的决策体系和计划管理的调节体系。我国计划系统最高职能机构是国家计划委员会,它的下面有两个系统:一个是各部委的计划司(局),另一个是地方的计划委员会,分别管理部门和地区的计划与综合平衡。各类企业要在部门和地方计划机构的指导下,制定和实现自己的计划。和一般工交企业不同,铁路以行业为主制定自己的计划。计划决策是指对未来所作出的选择和决定,决策工作应遵循统一计划、分级管理的原则。决策体系的重要内容是解决权限划分,处理好国家、部门、地区及企业间的关系,解决决策程序问题,使决策遵循客观规律。为贯彻执行计划决策,需要建立计划调节体系,按照计划经济为主,市场调节为辅的原则,根据对企业约束情况的不同要求,实行指令性计划、指导性计划和市场调节的方针。
建立计划管理体制应从我国国情出发,适应生产力发展水平和商品交换的情况。
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