公务员制度

是国家对各级、各类公务员进行科学管理的法律制度的总和。它是近代行政管理高度发达的产物。20世纪以来，世界各国相继对其公务员制度进行了改革，并颁布实施了大量的法律、法规。中国于1993年4月24日由国务院审议通过的《国家公务员暂行条例》是关于公务员管理的基本法规，它标志着中国公务员制度的正式建立。公务员制度包括公务员的考试录用、职位分类、考核晋升、调配交流、业务培训、职务升降、奖励惩处、工资福利、解职退休、权利保障等一系列科学配套的具体制度。西方国家公务员制度经过较长时间的发展与改革，逐步形成了一整套具体化、规范化和科学化的体系。该制度的核心是“功绩制”。其主要特征是：公开考试、择优录用；严格考核、论功行赏；职务常任、待遇优厚以及标榜中立等。公务员制度作为反封建斗争的胜利成果之一，在保障国家行政的稳定性和连续性、革除“政党分肥制”流弊方面作出了一定的贡献。中国在建立自己的公务员制度过程中，既大量吸收西方公务员制度的科学形式，借鉴其长处和经验，又保持了自己的特点。它主要体现在：贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，具有鲜明的政治性；坚持为人民服务的宗旨，执行人民意志，接受人民监督；公务员的管理坚持党和国家的领导，不实行“政治中立”；作为国家干部制度的组成部分，按照国家的干部路线、方针、政策制定各项具体管理制度。