行政主体

指能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。行政主体是一种组织，而非个人；它是行使国家行政职权，实施国家行政管理活动的机关、组织；行政主体能以自己的名义实施国家行政管理活动，能对自己的管理行为负责，对外能承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的机关、组织；行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体因其行政权限不同，可有内外之分，内部行政主体是指只限于对单位内部实施行政管理的主体，如政府内部的机关事务管理局(后勤机构)，企事业单位的领导机构；外部行政主体是指有权对本单位以外的领域实施管理的主体，如人民政府，政府的有关职能机构(如公安机关)。又由于它们受调整的法则或者原理不同，还可分为职权主体和授权主体。前者是指它实施行政管理是出于它本身的职权，该职权又是法律规定的。如公安机关作为公安行政主体，实施公安管理就是其本身的职权。后者是指该组织从职权上讲不能实施行政管理，但由于得到了某个有权机关的授权，使得它也能实施行政管理行为。行政主体在行政法律关系中处于特殊的法律地位，有权以自己的名义实施国家的行政管理，采取行政手段，直接控制相对人的行为；它在行使职权时，有关组织和个人都有服从和协助的义务；行政主体的行为受法律的特别保护。