行政关系

指行政主体在履行宪法和法律所赋予的行政职权的过程中所产生的社会关系。既包括行政主体与行政管理相对人之间的管理与被管理关系，也包括行政主体内部的组织关系。行政关系的最大特征是行政主体在行使行政职权的过程中发生的。依据宪法和法律行使行政职权既有专门的国家行政机关，也有法律授权的组织，还包括行政机关委托行使行政职权的组织。作为行政主体，其日常的活动主要是行使宪法和法律所规定的行政职权，但是，为了行政主体自身的存在，行政主体往往也以机关法人或组织法人的身份与其他的民事法律关系主体发生相应的民事法律关系，所以，并非与行政主体有关的社会关系都具有行政关系的特征。行政关系的产生是国家行政权力的运作为核心的。行政关系与宪法和法律的规定密切相关。因此，行政关系主要是行政法律关系。行政关系的产生也可以基于行政主体的自由裁量行为而发生，但是，基于自由裁量而发生的行政关系仍具有行政法律关系的性质，会产生相应的法律后果。