行政法律关系的发生

行政法律关系的发生首先必须存在关系的主体和客体,另外,还需具备两个基本条件:(1)具有相应关系以发生的法律依据。没有法律依据,没有相应的法律调整,关系双方的权利义务就无从确定,从而就不可能形成法律关系。例如,税收征纳关系的发生必须依税法为依据;企业登记管理关系必须以企业登记管理条例为依据;食品卫生管理关系的发生必须以食品卫生法为依据;公民出入境管理关系的发生必须以出入境管理法为依据,等等。没有税法、企业登记管理条例、食品卫生法、出入境管理法,就不可能发生上述法律关系。(2)具有导致行政法律关系发生的法律事实。行政法律关系基于一定法律事实的发生而发生,没有法律事实,就不可能发生行政法律关系。导致行政法律关系发生的法律事实包括行为和事件。行为主要是行政机关的行为。例如,工商行政管理机关命令企业停业整顿;公安交通管理机关吊销驾驶员驾驶执照等。导致行政法律关系发生的行为,也有企业事业组织、社会团体或公民个人的行为。例如,企业申请征用土地,个体工商户申请营业执照。导致行政法律关系发生的事件主要包括自然灾害、战争等。例如,自然灾害导致税收减免、社会救济等。

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