行政法的渊源

指行政法的来源或表现形式。行政法是一个概括的名称，在实际的法律文件中，没有哪一个是以行政法为名的。行政法包括适用于行政活动的各种法律和法规，所以行政法必然以各种形式表现出来。我国行政法的渊源，主要有以下几种：(1)宪法。宪法是国家根本大法，规定国家的基本制度。其中和行政有关的条文是我国行政法的基本法源。作为行政法的渊源，宪法所包含的行政法规范主要有：关于行政机关组织和职权的规范；关于行政活动基本原则的规范；以及有关公民的基本权利和自由的规范等。(2)法律。法律是指国家最高权力机关制定的规范性文件。其中，凡是涉及到行政机关的组织、行政活动以及行政救济内容的部分都可以认为是行政法的渊源。法律作为行政法的渊源，有的规范性文件整体上具有行政法性质，有的规范性文件部分具有行政法性质。法律是行政法最重要的渊源。(3)行政机关制定的规范性文件。在宪法和法律之下，行政法的渊源还包括行政机关制定的规范性文件，这些规范性文件主要包括：a．国务院制定的行政法规；b．国务院各部委制定的规章；c．省、自治区、直辖市政府以及省、自治区人民政府所在地的市政府和国务院批准较大的市的人民政府制定的规章。行政机关制定的规范性文件都是普遍性行为准则，具有法律效力，对行政活动具有约束力，从而属于行政法的渊源。随着现代化行政的扩张，行政机关制定的规范性文件大量增加，规范和调整各种行政关系，成为行政法的最主要的渊源。(4)地方性法规和自治区条例、单行法规。根据宪法与地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法规定，地方权力机关可以制定地方性法规，民族自治地方的权力机关有权制定自治条例和单行条例。地方性法规、自治条例和单行条例中有关行政活动的法律规范，也是行政法的渊源。(5)法律解释。法律解释是法律在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充规定以及如何具体适用所作的解释。根据五届人大常委会第十九次会议通过的《关于加强法律解释工作的决定》，正式有效的法律解释有立法解释、司法解释、行政解释和地方解释，这些解释对实施行政活动具有约束力，构成行政法的渊源。(6)国家行政机关和社会组织联合发布的文件。一些国家行政机关和社会组织联合发布的文件，也规范行政活动调整行政关系，从而构成行政法的渊源。如国务院和全国总工会就劳动保护、社会保障、劳动纪律等问题联合发布的文件，国务院和全国妇联就妇女儿童权益保护、计划生育等问题联合发布的文件，国务院和共青团中央就有关青年问题联合发布的文件等。(7)国际条约或协定。国际条约或国家间的协定有的涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与法人、公民或与外国人之间行政关系的行为准则，因此也是行政法的渊源。例如我国与许多国家签订的双边税收协定，规定了纳税主体、税率、相互给予税收饶让等内容，这些内容涉及到税务管理，调整着我国税务行政管理机关与外商投资企业、外国企业或个人之间的税收征纳关系，自然构成行政法渊源。