经济法的作用

经济法反映着国家在一定时期的经济基础状况，并服务于经济基础，因此总的说来，经济法是国家调控经济的重要手段。经济法无论是在何种社会形态下，或者某个历史阶段，都曾起过重大的引导、推进和规范、保障作用。我国古代秦国商鞅变法时的经济法规对秦国的经济发展富国强兵起了重要作用。日本明治维新被日本学者称为“准经济法时代”，运用经济立法促进了日本从封建社会向资本主义社会的转变。这些自上而下的经济改革，经济法的引导和推进的作用非常突出。我国社会主义经济法是国家推进宏观调控，引导、规范和保障市场经济的稳定运行的重要手段。当前，它正在保护、巩固和发展社会主义经济基础，发展生产力，限制和克服各种不利于社会主义经济基础的因素等方面发挥着重要作用。为了建立和完善社会主义市场经济体制，要进一步加强经济立法，要按照市场经济的一般规则和我国的国情，全面建立起社会主义市场经济和集约型经济所必需的经济法律体系，为积极推进从计划经济体制向市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，为贯彻我国改革、开放的总方针发挥积极作用。(1)保护、巩固和发展社会主义公有制，保护其他经济成份的合法权益，促进生产力的发展。我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。国有经济即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。城乡劳动群众集体所有制经济在国民经济中占有十分重要的地位。在法律规定范围内的个体经济、私营经济等，是社会主义公有制经济的补充。宪法规定应保护它们的合法权益。经济法的作用，就在于把宪法的规定具体化，加以实施，通过对各种经济主体的经济活动加以规范，对一定经济关系的法律调整，使各经济主体充满活力，在国家宏观调控下，在市场中获得应有的经济效益，促进生产力的发展。(2)保证国家在社会主义初级阶段，根据建设有中国特色的社会主义的理论，进行社会主义现代化建设。当前，党和国家正在领导全国人民实现第二步战略目标，把国民经济和社会发展提到一个新的水平。为了在本世纪末实现国民生产总值再翻一番，使人民生活达到小康水平，进而向更宏伟的目标迈进，我们必须保证在改革、开放的同时，努力加快经济立法的步伐，坚持改革开放和经济法制建设的统一，将改革、发展的经济决策与经济立法紧密结合，用经济法来保证经济发展战略的实现和经济体制改革的顺利进行。(3)保证社会主义市场经济体制的建立、完善和运行。按照宪法规定“国家实行社会主义市场经济”的要求，国家应该完善宏观调控，使社会主义市场经济体制较快地建立和完善，并稳定地运行。这是因为市场经济不仅不排斥宏观调控，而且必须有完备有力的宏观调控体系。为此，要转变政府职能，政府的经济管理职能，要真正转变到制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境上来。我们要制定和完善各种有关经济调控方面的法规，并严格贯彻执行。在市场经济的立法方面还应充分发挥经济法的引导和推进作用，避免出现不应有的消极因素。同时，还应建立健全社会保障制度，通过经济立法，使之初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度。从而加速市场经济体制的建立和完善，保障它的健康运行。(4)促进企业管理现代化，建立现代企业制度这是我国经济管理的一个重要方面。我们要运用经济法确定各种企业的法律地位，明确其责任，保障其合法权益和正常的生产经营活动。对国有企业，要全面准确把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本特征，加大改革力度，使其在本世纪末初步建立现代企业制度。同时，还要造就一支宏大的懂法又善于科学管理的企业经营者队伍，来全面贯彻实施关于调整企业经济关系的系列法规，促进企业管理的现代化。这些经济法规有：《全民所有制工业企业法》、《乡村集体所有制企业条例》、《私营企业暂行条例》、《产品质量法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《公司法》等。这些经济法规的颁布施行，必将对深化改革，促进企业管理现代化，起到重要的保证作用。(5)推动科学技术的发展，保证实施科教兴国战略。实现四个现代化，科学技术是关键。我国经济效益的提高，生产力的发展，以至整个社会的进步，都离不开科学技术的发展。科学技术的发展将使社会经济活动发生相应的变化，导致新的经济部门的建立和新的经济法规的制定。这些法规又将推动科学技术成果的应用和发展。如科学技术计划的制定和实施、科技项目的开发、科技成果的鉴定转让和推广以及科学技术奖励制度的建立等，都需要法律来保证。为此，国家颁布了《科技进步法》、《专利法》和《技术合同法》等，来适应生产力发展的要求。(6)推动和发展我国涉外经济关系，加强国际经济技术合作。我们要不失时机地加快实施沿海地区经济发展战略，进一步扩大对外开放，积极参加国际交换和竞争，以沿海经济的繁荣带动整个国民经济的发展。现在对外开放的基本格局已经形成，经济法的先导作用极为明显，我国颁布的《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》等一系列涉外经济法规起了重要作用。(7)维护经济秩序，保证国民经济的健康发展。社会主义市场经济要求良好的经济秩序，没有良好的经济秩序，要实行社会主义市场经济将会遇到困难。大家知道，从一定意义上说，每一个经济法规都是为维护某一方面的经济秩序制定的。实施所有的经济法规，就使全国的经济秩序有了法律保证。这就需要建立健全保障社会主义市场经济健康运行的法规、经济监督的法规和奖励方面的法规，用法律引导、推进和保障社会主义市场经济的健康发展。同时，对违反经济法的单位和个人进行制裁，依法追究其经济责任和行政责任，对经济违法情节严重构成犯罪的个人，应追究其刑事责任。国家针对当前出现侵犯消费者利益，进行不正当竞争的行为，颁布了《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》，维护了经济秩序，从而促进了社会主义经济建设的健康发展。