第二次世界大战前的经济法

(1)德国魏玛时期。为了摆脱第一次世界大战后出现的经济困难，制定了不少经济法规。特别是1919年颁布的《煤炭经济法》，是第一部以经济法命名的产业法。德国是建立国家垄断组织并通过法律手段不断强化的国家。1933年7月制定《卡特尔条例》。卡特尔是指生产同类商品的资本主义企业，为了获取高额利润，在划分销售市场，规定商品产量、确定商品价格等方面达成协议而形成的一种垄断联合，是资本主义垄断组织的一种重要形式。该条例规定：国家可以成立卡特尔，并有权限令其他卡特尔合并，而对未被合并的卡特尔在原料、设备供应、产品销路方面，国家不予保证。这就迫使不少企业参加了由国家直接控制的垄断组织，从而实现了国家与垄断资本的结合，加速了生产和资本的集中。1934年，又颁布《经济有机结构条例》，并成立帝国经济部，设立按部门和按地区的经济调节机构。德国国家垄断资本对社会经济进行全面的控制。(2)美国。由于出现经济危机，美国的生产大幅度下降，为了摆脱危机，1933年，美国国会授予当时的总统罗斯福紧急全权。罗斯福集中颁布一系列的经济法规来对付这场危机。如《农业调整法》、《全国产业复兴法》、《国家劳工关系法》、《紧急银行条例》等。这些法令，在工业方面，规定企业的生产和出口定额、价格、最低工资、工时等。在农业方面采取奖励及津贴办法，另外，实行金融管制等。后来美国又进一步加强和完善其反托拉斯的经济法，政府对公益事业等部门的经济关系进行直接统制。设立了联邦的各种委员会来控制运输、通讯、金融等部门，将这些部门排除在竞争之外；另一方面，又将不影响国内市场的出口组合和农业协同组合作为反托拉斯法的适用除外。从1938年到1941年，美国组织了各部门的专家学者对反托拉斯法的进一步完善和实施进行了研究，提出了建议，使反托拉斯法在运用上，既能取缔企业在市场的不当行为，又能改善垄断市场结构，还能维护正当的竞争，积极而有组织地保护市场经济秩序，在调节和促进经济的顺利发展方面，也起了重要作用。(3)日本。日本这一时期经济法的特点，是国家干预居于明显的地位。开始，为了发展经济，在农业方面颁布了《米谷法》和《米价调整法》，以政府运用粮食的购销来平衡粮食价格。颁布《丝价稳定信贷损失补偿法》，以国家补偿承担生丝的金融银行损失的办法来稳定生丝价格。后来，采取了国家和垄断资本结合，加强卡特尔的办法。如制定了《重要产业统制法》、《石油业法》、《汽车制造事业法》、《钢铁事业法》、《飞机制造事业法》等等。进而国家自身也作为事业的所有者和管理者，从而颁布了种种公司法，如：《日本钢铁股份公司法》、《日本运输股份公司法》，等等。(4)苏联。1917年10月革命胜利的当天，第二次全俄苏维埃代表大会通过的首批苏维埃法令中就有调整经济关系的《土地法令》，宣布全部土地归国家所有，实行土地国有化，然后交给农民使用。1922年到1923年通过的7部法典中就有调整经济关系的3部法典，即土地法典、劳动法典和森林法典。在谈到第二次世界大战前的经济法时，还应该注意到战时经济法的说法。严格的说，战时经济法应该是宣战后到战争结束时的经济法。但是，一般也常将积极备战的经济法包括在内。也可以看成是战前经济法的特别情况。日本于1937年发动侵华战争以来，便进入了战时体制，国家成为最大的买主。为了确保进口战略物资，颁布《进出口物品等临时措施法》，为了侵华战争的长期化，颁布《国家总动员法》，动员人力、物力资源投入战争。后来又颁布一系列的经济法规，对战时国民经济进行全面的管制。德国的卡特尔条例颁布后，积极利用卡特尔来控制市场，后来一直沿用到战争中的战时控制。日本学者丹宗昭信认为，战时经济法不能给人们“带来有价值的法观念”。