劳动法的立法宗旨

1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第一章第一条明确规定了制定《劳动法》的宗旨和目的，即“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。”依此规定，劳动法的立法宗旨和目的有三方面：(1)保护劳动者的合法权益。我国劳动法历来都是把保护劳动者的合法权益放在首位，从实质上看，《劳动法》就是一部劳动者保护法。《劳动法》的中心内容，就是为了保护劳动者合法权益。这是由国家性质决定的。我国是一个社会主义国家，劳动者是国家的主人。劳动者应享有的权利在我国宪法中早已作了明确规定，《劳动法》只作进一步落实有关劳动者的各项权利。随着我国改革开放，劳动关系呈现出多样化和立体复杂化，劳动者的合法权益受侵犯的现象也日趋严重。特别在外商投资企业、私人企业、个体经营户中，随意延长工时，克扣工资，拒绝提供必要的劳动保护条件，甚至侮辱、体罚工人现象也大量发生。有的外资企业以我国没有劳动法为由故意损害劳动者的利益，任意虐待劳动者等等事件也时有发生，严重损害劳动者的合法权益。再有，在社会主义市场经济条件下，也需要保护劳动者的合法权益，因为劳动者也容易受伤害，作为生产力要素纳入市场往往是供过于求。因此，保护劳动者合法权益不受侵犯，必须加强劳动立法，以法律手段切实保护劳动者合法权益。这是制定劳动法的一个主要宗旨和目的。(2)为了调整劳动关系。即建立和谐稳定的劳动关系，也是我国制定劳动法的一个重要目的。我国正处在社会主义经济体制深化改革的时期，近年来，随着产权制度改革的力度加大，打破了在国有企业内的单一形式的国有企业的劳动关系，出现了以公有制为主的多种经济成分，劳动关系呈多样化，劳动关系主体成份相当复杂。除国有企业、集体企业、私人企业、外商投资企业、个体经济组织中存在不同性质的劳动关系以外，特别是随着产权制度改革的深化，出现了大量的公司型混合企业，即股份制企业、股份合作企业、国有民营企业、联营合资企业和企业集团等等。多种所有制混合体类型的劳动关系也随之产生。我国现阶段劳动关系形式的多样化、主体复杂化，致使劳动关系双方矛盾也日趋严重。尤其在有些外商投资企业、私人企业中严重的加班加点，恶劣的劳动条件，低工资待遇，损害劳动者合法权益的情况时有发生，从而恶化了劳动关系。还有些国有企业或其他经营不善企业，由于开工不足，处于濒临破产的境地，未依法维护劳动者的合法权益，不给开工资，也引起劳动关系紧张，一些企业甚至出现了罢工、怠工的现象。为了维护劳动者的合法权益，正确地调整劳动关系，需要制定劳动法。通过制定各种劳动制度和劳动标准，特别通过劳动合同制度，确立用人单位和劳动者之间的劳动关系，明确双方的权利和义务。并规定了各种劳动制度，如工作时间休息时间、休假、劳动合同、集体合同、工资，劳动安全卫生、职业技术培训、社会保险和福利待遇、劳动争议处理、对执行劳动法律的监督和检查、违反劳动法的责任等等。这对防止和减少劳动争议，建立和谐稳定的劳动关系都具有重要作用。(3)建立和维护适应市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。劳动法在坚持以保护劳动者合法权益，调整劳动关系为宗旨的同时，也重视建立和完善劳动制度和劳动标准，极大地调动职工的积极性和创造性，以促进生产发展和社会进步。后者也是劳动法制定的宗旨和最终目的。我国社会主义建设的中心任务是发展社会生产力，提高综合国力。劳动法根据宪法的基本原则和规定，进一步规定了劳动者应享有的各种权利和应履行的义务。通过用人单位全面实行劳动合同制，确立了劳动关系，明确了用人单位和劳动者双方的权利和义务，切实保障了劳动者合法权益不受侵犯，充分调动了劳动者的积极性，从而增强了劳动者的主人翁责任感，提高了企业的经济效益。同时劳动法规定了各种劳动制度和劳动基本标准。如劳动卫生标准、最低工资标准，有力地保护了劳动者的合法权益，促进生产发展和社会安定和进步。同时，劳动法的重要宗旨之一，在于建立和谐稳定的劳动关系，合理地解决劳动争议，维护劳动者合法权益。从而建立一个安定团结的社会环境，有利于促进物质文明和精神文明建设，对推动生产发展和社会进步具有重要作用。